Amerika wappnet sich gegen die Auswirkungen von Trump 2.0

Nur 45 Tage nach Beginn seiner 1.461 Tage dauernden Amtszeit ist Präsident Trump entschlossen, den Einfluss der USA auf ganz Amerika auszuweiten. Er glaubt, dass er das Mandat und die rohe militärische und wirtschaftliche Macht hat, um diese Hemisphäre im Alleingang neu zu gestalten. Anstatt zwischen Verbündeten und Feinden oder Demokraten und Autokraten zu unterscheiden, teilt die Trump-Regierung die Welt in Starke und Schwache ein. Sie hält es mit Thukydides, der über den athenischen Imperialismus sagte: „Die Starken werden tun, was sie wollen, und die Schwachen werden tun, was sie müssen“.

Innerhalb weniger Wochen nach seinem Amtsantritt haben Trump und sein Team eine Reihe von protektionistischen Maßnahmen ergriffen, die die globalen Märkte in den USA, Europa und Asien ins Taumeln gebracht haben. Am 4. März verhängte die Regierung Zölle in Höhe von 25 Prozent auf alle Einfuhren aus Kanada und Mexiko sowie von 20 Prozent auf chinesische Waren. Diese Maßnahmen lösten rasche Vergeltungsmaßnahmen Kanadas und Chinas aus, denen Mexiko folgen wird. Trotz der Andeutungen von US-Handelsminister Howard Lutnick, dass die Zölle gelockert werden sollen, wächst die Angst vor einem anhaltenden Handelskrieg mit weitreichenden globalen Folgen.

Trumps aggressive Zolldrohungen unterstreichen nicht nur ein „America First“, sondern eine umfassendere „Americas First“-Außenpolitik. Sie erinnert an die Doktrinen des neunzehnten und frühen zwanzigsten Jahrhunderts, die von früheren Präsidenten wie Monroe, Polk, McKinley, Jackson, Roosevelt und Wilson vertreten wurden und die allesamt die Vorherrschaft der USA in der westlichen Hemisphäre förderten. Die Konzentration der gegenwärtigen Regierung auf Themen wie die Verlangsamung der Drogen- und Migrantenströme und die Beseitigung tatsächlicher und vermeintlicher Handelsungleichgewichte hat zu einem Wiederaufleben der interventionistischen Rhetorik geführt, die auf historische Vorläufer zurückgeht. Auch wenn die jüngste Entwicklung eine Abkehr von der relativen Zurückhaltung während eines Großteils des 21. Jahrhunderts bedeutet, so weckt sie doch auf dem gesamten amerikanischen Kontinent Bedenken hinsichtlich der früheren Einmischung der USA in Lateinamerika und der Karibik.

Die Ernennung von Marco Rubio, einem kubanischen Amerikaner, zum Außenminister signalisiert das verstärkte Interesse der Regierung an Lateinamerika und der Karibik. Rubios diplomatische Antrittsreise im vergangenen Monat umfasste Besuche in Panama, El Salvador, Costa Rica, Guatemala und der Dominikanischen Republik, was eine historische Premiere für einen US-Außenminister darstellt. Zu ihm gesellen sich mehrere Beamte der Trump-Administration mit Interessen in Nord- und Südamerika, darunter der stellvertretende Außenminister Chris Landau, der Nationale Sicherheitsberater Mike Waltz und der ehemalige Direktor des Nationalen Sicherheitsrats für Angelegenheiten der westlichen Hemisphäre, Mauricio Claver-Carone. Die Fokussierung auf die Region zeigt, dass die Regierung den Wunsch hat, ihren regionalen Einfluss wieder geltend zu machen, wenn auch möglicherweise auf Kosten traditioneller regionaler Allianzen.

Kanada, das lange Zeit als engster Verbündeter der USA galt, befindet sich nun aufgrund der neu eingeführten Zölle in einem radikalen Gegensatz zu seinem Nachbarn. Diese Maßnahmen drohen tief verflochtene Lieferketten zu unterbrechen, was Wirtschaftszweige von der Fertigung bis zur Landwirtschaft betrifft. Die tatsächlichen und potenziellen Auswirkungen haben in Kanada Diskussionen darüber ausgelöst, wie die Abhängigkeit von den USA verringert werden kann, auch durch eine Diversifizierung der Handelspartnerschaften, insbesondere mit der Europäischen Union (EU). Kanadas größter Pensionsfonds prüft Berichten zufolge eine Diversifizierung weg von den USA. Trump hat nicht nur den nationalen Wahlkampf zugunsten der Liberalen Partei verändert, sondern auch die Kanadier geeint, indem er Maßnahmen zum Abbau von Handelshemmnissen auf Bundes- und Provinzebene beschleunigt und Verbraucherproteste gegen US-Waren ausgelöst hat.

Die Länder in Mittelamerika und der Karibik haben unterdessen mit den Auswirkungen einer veränderten Diplomatie, einem schärferen Wettbewerb, verstärkten Abschiebungen und einer geringeren Unterstützung durch die USA zu kämpfen. Es wird erwartet, dass die von Trump erlassenen Zölle nicht nur den Arbeitskräftemangel verschärfen und die Produktionskosten in den USA erhöhen, sondern auch die für die lokale Wirtschaft wichtigen Geldüberweisungen in diese Regionen verringern werden. Die harte Haltung der US-Regierung in Bezug auf Grenzsicherheit und Migration hat Bedenken über eine mögliche Destabilisierung ausgelöst. Und obwohl Trumps Maßnahmen die Gefahr bergen, dass sie den Unmut und die politischen Turbulenzen verstärken, werden sie (noch) nicht wie in der Vergangenheit mit Massenprotesten oder Aufrufen zur regionalen Solidarität beantwortet.

Gleichzeitig verschiebt sich die politische Landschaft in ganz Lateinamerika, wobei rechtsextreme Ideologien an Boden gewinnen (und die Linke in vielen Bereichen zerbröckelt). Persönlichkeiten wie Javier Milei aus Argentinien und Nayib Bukele aus El Salvador haben sich eine populistische Rhetorik zu eigen gemacht, die mit dem „Trumpismo“ (und seinem Pendant, dem „Anti-Wokismo“) vergleichbar ist und eine breitere regionale Tendenz zum Konservatismus widerspiegelt. Diese Trends, zusammen mit aggressiven „mano dura“-Maßnahmen zur Bekämpfung des organisierten Verbrechens (und verringerten Bemühungen der USA zur Korruptionsbekämpfung), werfen beunruhigende Fragen auf über die Zukunft der demokratischen Normen und der Regierungsführung in diesen Ländern. Auch die Einstufung mehrerer Kartelle und Banden als „Terroristen“ durch die USA gibt Mexiko und anderen Ländern Anlass zur Sorge, dass ihre Souveränität beeinträchtigt wird.

Der große Einfluss Chinas in Lateinamerika macht die strategische Haltung der USA noch komplexer. Als dominierender Handelspartner der Region stellt Chinas Präsenz eine Herausforderung für die Bemühungen der USA dar, ihren hegemonialen Status wieder zu behaupten. Die Versuche der US-Regierung, diesem Einfluss entgegenzuwirken, bestehen darin, Druck auf die Länder auszuüben, um die Abhängigkeit von China zu verringern. Solche Strategien bergen jedoch die Gefahr, Ressentiments zu schüren und die Länder näher an Peking heranzuführen (selbst in Zeiten politischer, wirtschaftlicher und demografischer Herausforderungen in China selbst). Nachdem Marco Rubio von Panama „sofortige Änderungen“ in Bezug auf Chinas „Einfluss und Kontrolle“ über den Kanal gefordert hatte, erklärte sich ein in Hongkong ansässiges Unternehmen bereit, seinen Anteil an zwei wichtigen Häfen an eine Gruppe unter der Leitung der US-Investmentfirma BlackRock zu verkaufen. In der Zwischenzeit werden die sich vertiefenden Beziehungen der USA zu Russland auch die Partnerschaften in der gesamten Region neu ausrichten und noch mehr Fragen darüber aufwerfen, wie die USA mit Gegnern wie Kuba, Nicaragua und Venezuela umgehen werden.

Trump 2.0 hat eine Periode verstärkten Engagements der USA in Nord- und Südamerika eingeläutet, die durch eine protektionistische Politik und die Wiedererlangung von Einfluss gekennzeichnet ist. Zu Recht oder zu Unrecht ist der US-Präsident davon überzeugt, dass der Schlüssel zum Erfolg im Inland darin liegt, Drogen und Migration unter Kontrolle zu bringen und Arbeitsplätze wieder in den USA zu schaffen. Umstrittener ist, dass er auch expansionistische Ambitionen zu hegen scheint, nicht zuletzt die Einnahme Grönlands und möglicherweise Kanadas „mit Gewalt“, falls erforderlich - eine Drohung, die Kopenhagen und Ottawa sehr ernst nehmen. Während einige seiner Maßnahmen darauf abzielen, seit langem bestehende innenpolitische Probleme in den USA zu lösen, werden sie auch wirtschaftliche Störungen und geopolitische Neuausrichtungen hervorrufen und sowohl Verbündete als auch Gegner dazu veranlassen, ihre Positionen in einer sich rasch entwickelnden Landschaft neu zu bewerten.

Positiv zu vermerken ist andererseits, dass ein aggressives Vorgehen der USA zu neuen Formen der Zusammenarbeit in einer sich fragmentierenden Welt anregen könnte. Während es für kleinere und mittelgroße Länder starke Anreize gibt, miteinander zu konkurrieren und sich an Transaktionen zu beteiligen, gibt es auch Möglichkeiten für mehr Solidarität und Zusammenarbeit, unter anderem in Fragen der Sicherheit, der Migration, des Handels und der Klimapolitik. Viele Länder sind schockiert über die Schnelligkeit und Härte des Vorgehens der USA, unterzeichnen aber im Stillen Abkommen zur Abschiebung von Migranten. Hinter den Kulissen sondieren praktisch alle Länder (und Unternehmen) auf dem gesamten amerikanischen Kontinent neue Partnerschaften, Bündnisse und Handelsbeziehungen, auch mit Europa, China, Indien und den BRICS+-Ländern. Wie auch immer die regionalen Koalitionen und die Innenpolitik in den kommenden Jahren aussehen werden, es ist nicht klar, dass die USA die treibende Kraft sein werden, geschweige denn in ihrem Zentrum stehen.

Die Robert Bosch Academy versammelte führende Denker aus ganz Amerika, um über die Auswirkungen von Trump 2.0 nachzudenken. Die Veranstaltung am 4. März 2025 wurde von Richard von Weizsäcker Fellow Dr. Robert Muggah moderiert. Es nahmen Brian Winter (Americas Quarterly), Catherine Osborn (Foreign Policy), Doug Saunders (The Globe and Mail) und Carlos Alvarado (Tufts University) teil. Der folgende Artikel fasst Teile der Diskussion zusammen, die unter der Chatham-House-Regel stattfand.